Laporan Hasil Penyelarasan Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang tentang Perampasan Aset Tindak Pidana

Laporan Hasil Penyelarasan Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang tentang Perampasan Aset Tindak Pidana  (2015) 
oleh Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia

Laporan Hasil Penyelarasan
NASKAH AKADEMIK
RANCANGAN UNDANG-UNDANG
TENTANG
PERAMPASAN ASET TINDAK PIDANA


Badan Pembinaan Hukum Nasional
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia
2015

DAFTAR ISI

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i.
DAFTAR ISI
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ii.
BAB I
PENDAHULUAN
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1
A.
Latar Belakang
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11
B.
Identifikasi Masalah
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11
C.
Tujuan dan Kegunaan
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11
D.
Metode
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12
BAB II
KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
A.
Kajian Teoritis
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13
B.
Kajian terhadap Asas / Prinsip
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25
C.
Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan, Kondisi Yang Ada, Serta Permasalahan Yang Dihadapi Masyarakat
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
D.
Kajian terhadap Implikasi Penerapan Sistem Baru yang akan diatur Terhadap Aspek Kehidupan dan Beban Keuangan Negara
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32
BAB III
EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANGAN-UNDANGAN TERKAIT
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40
BAB IV
LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
A.
Landasan Filosofis
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66
B.
Landasan Sosiologis
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
C.
Landasan Yuridis
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
69
BAB V
JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN UNDANG-UNDANG
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
69
A.
Sasaran
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72
B.
Jangkauan dan Arah Pengaturan
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
72
C.
Ruang Lingkup Materi
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
72
BAB VI
PENUTUP
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78
A.
Simpulan
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
78
B.
Saran
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
80
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
v
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KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI .................................................iii

BAB I PENDAHULUAN ............................................1

A. Latar Belakang ............................................1

B. Identifikasi Masalah .....................................20

C. Tujuan dan Kegunaan ......................................21

D. Metode ...................................................21


BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS...................23

A. Kajian Teoretis ..........................................23

A.1. Perampasan aset menurut UNCAC ..........................27

A.2. Konsep perampasan aset secara in rem....................33

A.3. Acuan konsep dalam tindakan perampasan aset in rem......36

A.4. Mekanisme gugatan terhadap aset (in rem)................47

A.5.NCB di negara yang menganut sistem common law atau civil law..........................................................56

A.6. Konsep barang temuan....................................62

A.7. Gugatan pihak ketiga (derden verzet)....................69

A.8. Sita revindikasi (revindikatoir)....................73

A.9. Jaksa pengacara negara .................................75

A.10. Konsep asset sharing (sharing asset forfeited).................................................80


B. Kajian Terhadap Asas/Prinsip Penyusunan Norma ............87

1. Asas/Prinsip In Rem Asset Forfeiture..................86

2. Asas/Prinsip Non-Conviction Based Asset Forfeiture(NCB)............................................88

3. Asas/Prinsip Unjust Enrichment/Crime Does Not Pay ....89

4. Asas/Prinsip Pembuktian Terbalik .........................90

5. Asas/Prinsip Bona Fide/Presumption of Good Faith .....91

6. Asas Hak Atas Kebendaan ..................................92

7. Asas Asas Umum Hukum Acara Perdata .......................93

8. Asas Legalitas ...........................................95

9. Asas Transparansi atau Keterbukaan .......................97

10. Asas Akuntabilitas ......................................99

11. Asas Resiprokal 102
C.
Praktik Penyelenggaraan Perampasan Aset
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
102
C.1. Praktik Penyelenggaraan Di Indonesia 102
C.2. Penerapan NCB Di Beberapa Negara 110
C.3. Praktik Internasional Secara Umum 127
C.4. Konsep Perampasan Aset Yang Diharapkan 130
D.
Kajian Terhadap Implikasi Penerapan Perampasan Aset
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
153
BAB III
EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG TERKAIT DENGAN PERAMPASAN ASET
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
163
A.
Pengaturan Perampasan Aset Tindak Pidana Di Indonesia
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
163
B.
Pengaturan Perampasan Dalam Undang-Undang Di Indonesia
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
183
C.
Kerjasama Internasional Dalam Masalah Pidana
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
216
BAB IV
LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS DAN YURIDIS
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229
A.
Landasan Filosofis
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
229
B.
Landasan Sosiologis
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
231
C.
Landasan Yuridis
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
234
BAB V
JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP PENGATURAN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
240
A.
Sasaran
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
240
B.
Jangkauan, Arah Pengaturan
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
242
C.
Ruang Lingkup Pengaturan
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
243
1. Definisi Istilah-Istilah Khusus 243
2. Substansi Pengaturan 246
BAB VI
PENUTUP
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
268
A.
Kesimpulan
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
268
B.
Rekomendasi
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
270
DAFTAR PUSTAKA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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